關(guān)于在山東省煙花爆竹行業(yè)建立征信體系的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)布時(shí)間：2016-04-13 15:27:00 點(diǎn)擊：0次
根據(jù)黨的十八屆四中、五中全會(huì)全面依法治國(guó)的精神，為了進(jìn)一步推動(dòng)我省煙花爆竹行業(yè)自律自控體系建設(shè)，按照山東省煙花爆竹協(xié)會(huì)三屆四次理事會(huì)通過(guò)的《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》，現(xiàn)制定山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)：要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。煙花爆竹是涉爆高危行業(yè)，在當(dāng)前全面依法治國(guó)的新形勢(shì)下，為了煙花爆竹行業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，除了依法管理（他律）外，十分有必要在行業(yè)內(nèi)強(qiáng)化法制意識(shí)，以褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信為手段，大力推進(jìn)征信體系建設(shè)，形成自我管理、自我約束、自我服務(wù)的自律自控機(jī)制，匯聚共同推動(dòng)煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系以《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》為依據(jù)，旨在規(guī)范山東省煙花爆竹行業(yè)，號(hào)召全體從業(yè)者從維護(hù)行業(yè)及自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和聲譽(yù)出發(fā)，共同推進(jìn)行業(yè)自律體系建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)造安全和諧、合作共贏、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好從業(yè)環(huán)境，促進(jìn)我省煙花爆竹行業(yè)安全、健康和可持續(xù)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
1、建設(shè)信息利用平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息模塊運(yùn)籌分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府職能部門、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)的信息互聯(lián)互通和共享。逐步形成以職能部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)、企業(yè)基本信息、社會(huì)信用信息和行業(yè)自律信息等信息構(gòu)成的山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系信息平臺(tái)。
信息平臺(tái)建成后，首先與職能監(jiān)管部門對(duì)接，消除信息不對(duì)稱造成的屏障和弊端，保護(hù)好守法企業(yè)的利益，堵住不良企業(yè)投機(jī)鉆空子的漏洞。其次逐步與社會(huì)信用征信體系對(duì)接，使違法、失信者在貸款、置業(yè)、就學(xué)、擇業(yè)等方面都受到制約和懲戒。再次要逐步做到將從業(yè)者的信息有選擇的向社會(huì)公眾開(kāi)放瀏覽，倡導(dǎo)“工匠精神”，鼓勵(lì)打造百年品牌。
2、建立健全信息庫(kù)。信息采集是建立信息平臺(tái)的基礎(chǔ)工作。凡在山東省從事煙花爆竹業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)信息，自覺(jué)配合信息采集工作。采集批發(fā)企業(yè)基本信息主要有：企業(yè)概況、遵紀(jì)守法、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、服務(wù)品牌、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、聯(lián)系方式、倉(cāng)庫(kù)面積、安全情況、違規(guī)記錄、不良信用等；采集生產(chǎn)企業(yè)基本信息主要有：企業(yè)概況、遵紀(jì)守法、生產(chǎn)范圍、注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)品品質(zhì)、信用級(jí)別、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、聯(lián)系方式、特色產(chǎn)品、安全情況、違規(guī)記錄、不良信用等。
要確保錄入的各類信息的真實(shí)性、時(shí)效性，做到及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，依法加強(qiáng)信息保管和公開(kāi)，促進(jìn)信用信息有序擴(kuò)散與充分利用，及時(shí)向從業(yè)者和相關(guān)部門發(fā)布信息變動(dòng)情況。
3、設(shè)立從業(yè)者信用級(jí)別。根據(jù)信息庫(kù)錄入的從業(yè)者信息數(shù)據(jù)，結(jié)合履行《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》以及“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品”等社會(huì)榮譽(yù)評(píng)比情況，對(duì)從業(yè)者一并進(jìn)行征信綜合評(píng)價(jià)（百分制。評(píng)價(jià)表隨后制發(fā)）。將從業(yè)者分為“優(yōu)良企業(yè)”、“基本企業(yè)”、“不良企業(yè)”三級(jí)，征信綜合評(píng)價(jià)信息每五年更新一次。不良企業(yè)的信息包括發(fā)生較大及以上安全事故的信息（非企業(yè)責(zé)任的除外）、被相關(guān)部門通報(bào)或曝光、違法違紀(jì)、拖欠貨款、違約失信、產(chǎn)品質(zhì)量等信息。
三、實(shí)施目標(biāo)
1、建立科學(xué)的守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。力求通過(guò)從業(yè)者信息數(shù)據(jù)分析，建立獎(jiǎng)?wù)\信、罰失信的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，使失信成本增加，誠(chéng)信守法得到社會(huì)認(rèn)可和褒揚(yáng)。協(xié)會(huì)對(duì)失信初犯者實(shí)行約談、警告、批評(píng)；對(duì)屢教不改者將實(shí)施黑名單制，向社會(huì)和有關(guān)職能部門通報(bào)、曝光，并通過(guò)媒體對(duì)失信行為進(jìn)行披露、公開(kāi)譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力，譴責(zé)、約束企業(yè)的失信行為；對(duì)涉及違法犯罪的提交有關(guān)部門依法嚴(yán)懲。
2、實(shí)現(xiàn)與政府職能部門的信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)與政府職能部門溝通協(xié)作，整合行業(yè)各職能部門的相關(guān)信息，及時(shí)反映行業(yè)情況和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息資源共建、共享、共用，逐步形成以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全行業(yè)的征信體系，使守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，為政府部門科學(xué)決策提供有力的依據(jù)和支撐。
3、提高全行業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，改善全行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)運(yùn)行環(huán)境。通過(guò)山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系建設(shè)，使全行業(yè)從業(yè)人員法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)，不斷提升全行業(yè)的公信力，在我省煙花爆竹行業(yè)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)尚，通過(guò)加強(qiáng)征信體系建設(shè)，建立健全獎(jiǎng)?wù)\信、罰失信的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全行業(yè)牢固確立誠(chéng)信守法意識(shí)，培養(yǎng)契約精神，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到煙花爆竹行業(yè)健康發(fā)展中。
一、指導(dǎo)思想
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)：要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。煙花爆竹是涉爆高危行業(yè)，在當(dāng)前全面依法治國(guó)的新形勢(shì)下，為了煙花爆竹行業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，除了依法管理（他律）外，十分有必要在行業(yè)內(nèi)強(qiáng)化法制意識(shí)，以褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信為手段，大力推進(jìn)征信體系建設(shè)，形成自我管理、自我約束、自我服務(wù)的自律自控機(jī)制，匯聚共同推動(dòng)煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系以《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》為依據(jù)，旨在規(guī)范山東省煙花爆竹行業(yè)，號(hào)召全體從業(yè)者從維護(hù)行業(yè)及自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和聲譽(yù)出發(fā)，共同推進(jìn)行業(yè)自律體系建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)造安全和諧、合作共贏、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好從業(yè)環(huán)境，促進(jìn)我省煙花爆竹行業(yè)安全、健康和可持續(xù)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
1、建設(shè)信息利用平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息模塊運(yùn)籌分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府職能部門、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)的信息互聯(lián)互通和共享。逐步形成以職能部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)、企業(yè)基本信息、社會(huì)信用信息和行業(yè)自律信息等信息構(gòu)成的山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系信息平臺(tái)。
信息平臺(tái)建成后，首先與職能監(jiān)管部門對(duì)接，消除信息不對(duì)稱造成的屏障和弊端，保護(hù)好守法企業(yè)的利益，堵住不良企業(yè)投機(jī)鉆空子的漏洞。其次逐步與社會(huì)信用征信體系對(duì)接，使違法、失信者在貸款、置業(yè)、就學(xué)、擇業(yè)等方面都受到制約和懲戒。再次要逐步做到將從業(yè)者的信息有選擇的向社會(huì)公眾開(kāi)放瀏覽，倡導(dǎo)“工匠精神”，鼓勵(lì)打造百年品牌。
2、建立健全信息庫(kù)。信息采集是建立信息平臺(tái)的基礎(chǔ)工作。凡在山東省從事煙花爆竹業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)信息，自覺(jué)配合信息采集工作。采集批發(fā)企業(yè)基本信息主要有：企業(yè)概況、遵紀(jì)守法、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、服務(wù)品牌、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、聯(lián)系方式、倉(cāng)庫(kù)面積、安全情況、違規(guī)記錄、不良信用等；采集生產(chǎn)企業(yè)基本信息主要有：企業(yè)概況、遵紀(jì)守法、生產(chǎn)范圍、注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)品品質(zhì)、信用級(jí)別、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、聯(lián)系方式、特色產(chǎn)品、安全情況、違規(guī)記錄、不良信用等。
要確保錄入的各類信息的真實(shí)性、時(shí)效性，做到及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，依法加強(qiáng)信息保管和公開(kāi)，促進(jìn)信用信息有序擴(kuò)散與充分利用，及時(shí)向從業(yè)者和相關(guān)部門發(fā)布信息變動(dòng)情況。
3、設(shè)立從業(yè)者信用級(jí)別。根據(jù)信息庫(kù)錄入的從業(yè)者信息數(shù)據(jù)，結(jié)合履行《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》以及“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品”等社會(huì)榮譽(yù)評(píng)比情況，對(duì)從業(yè)者一并進(jìn)行征信綜合評(píng)價(jià)（百分制。評(píng)價(jià)表隨后制發(fā)）。將從業(yè)者分為“優(yōu)良企業(yè)”、“基本企業(yè)”、“不良企業(yè)”三級(jí)，征信綜合評(píng)價(jià)信息每五年更新一次。不良企業(yè)的信息包括發(fā)生較大及以上安全事故的信息（非企業(yè)責(zé)任的除外）、被相關(guān)部門通報(bào)或曝光、違法違紀(jì)、拖欠貨款、違約失信、產(chǎn)品質(zhì)量等信息。
三、實(shí)施目標(biāo)
1、建立科學(xué)的守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。力求通過(guò)從業(yè)者信息數(shù)據(jù)分析，建立獎(jiǎng)?wù)\信、罰失信的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，使失信成本增加，誠(chéng)信守法得到社會(huì)認(rèn)可和褒揚(yáng)。協(xié)會(huì)對(duì)失信初犯者實(shí)行約談、警告、批評(píng)；對(duì)屢教不改者將實(shí)施黑名單制，向社會(huì)和有關(guān)職能部門通報(bào)、曝光，并通過(guò)媒體對(duì)失信行為進(jìn)行披露、公開(kāi)譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力，譴責(zé)、約束企業(yè)的失信行為；對(duì)涉及違法犯罪的提交有關(guān)部門依法嚴(yán)懲。
2、實(shí)現(xiàn)與政府職能部門的信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)與政府職能部門溝通協(xié)作，整合行業(yè)各職能部門的相關(guān)信息，及時(shí)反映行業(yè)情況和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息資源共建、共享、共用，逐步形成以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全行業(yè)的征信體系，使守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，為政府部門科學(xué)決策提供有力的依據(jù)和支撐。
3、提高全行業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，改善全行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)運(yùn)行環(huán)境。通過(guò)山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系建設(shè)，使全行業(yè)從業(yè)人員法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)，不斷提升全行業(yè)的公信力，在我省煙花爆竹行業(yè)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)尚，通過(guò)加強(qiáng)征信體系建設(shè)，建立健全獎(jiǎng)?wù)\信、罰失信的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全行業(yè)牢固確立誠(chéng)信守法意識(shí)，培養(yǎng)契約精神，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到煙花爆竹行業(yè)健康發(fā)展中。